PRESSUPOST PÚBLIC I FISCALITAT LOCAL
Pressupostos de les entitats locals
Pressupost: és
l'expressió comptable del plans econòmics de la Hisenda Pública per
a un període de temps determinat. Els organismes autònoms, les empreses
i els altres ens públics amb personalitat jurídica pròpia elaboren el
seu propi pressupost. Les Corts tenen la potestat d’aprovar-los.
Pressupost municipal: és
el que s'aprova, per a ser executat en un exercici econòmic, per
l'òrgan que té el poder per a això. En les entitats locals l’aprova
la corporació en sessió plenària. En el pressupost es detallen les despeses que
com a màxim pot realitzar una administració, així com els ingressos
previstos per a cobrir estes despeses.
Estadístiques cadastrals
El Cadastre Immobiliari és un registre administratiu
dependent del Ministeri d'Hisenda en el qual es descriuen els béns
immobles. Només als efectes cadastrals, té la consideració
de bé immoble la parcel·la o porció de sòl d'una
mateixa naturalesa, enclavada en un terme municipal i tancada per una línia
poligonal que delimita, a estos efectes, l'àmbit espacial del dret de
propietat d'un propietari o de diversos pro indivís i, si és el
cas, les construccions emplaçades en este àmbit, siga quin siga
el seu propietari, i amb independència d'altres drets que recaiguen sobre l'immoble.
El caràcter urbà o rústic de l'immoble dependrà
de la naturalesa del seu sòl.
S'entén per sòl de naturalesa urbana el classificat pel planejament
urbanístic com urbà; els terrenys que tinguen la consideració
d'urbanitzable segons el planejament i estiguen inclosos en sectors, així
com la resta del sòl classificat com urbanitzable a partir del moment
d'aprovació de l'instrument urbanístic que el desenvolupe, i el
que reunisca les característiques contingudes en l'article 8 de la Llei
6/1998, de 13 d'abril, sobre Règim del Sòl i Valoracions. Tindran
la mateixa consideració aquells sòls on puguen exercir-se
facultats urbanístiques equivalents als anteriors segons la legislació
autonòmica. S'exceptua de la consideració de sòl de naturalesa
urbana el que integre els béns immobles de característiques especials.
S'entén per sòl de naturalesa rústica aquell que no siga
de naturalesa urbana conforme al que disposa l'apartat anterior, ni estiga integrat
en un bé immoble de característiques especials.
Els béns immobles de característiques especials constituïxen un conjunt complex d'ús especialitzat, integrat per sòl, edificis, instal·lacions i obres d'urbanització i millora que, pel seu caràcter unitari i per estar lligat de forma definitiva per al seu funcionament, es configura a efectes cadastrals com un únic bé immoble (els destinats a la producció d'energia elèctrica i gas i al refinament de petroli, i les centrals nuclears; les preses, salts d'aigua i embassaments, inclòs el seu llit o vas, excepte les destinades exclusivament al reg; les autopistes, carreteres i túnels de peatge i els aeroports i ports comercials).
Superfície imposable de béns de naturalesa rústica:
és la superfície rústica cadastrada objecte de
tributació i no exempta.
Tipus de gravamen de l'Impost sobre Béns
Immobles de naturalesa rústica: és el coeficient, expressat en percentatge,
que ha d'aplicar-se a la base imposable de contribuents per a obtindre
la quota de l'impost. El tipus de gravamen l’aprova l'Ajuntament.
Parcel·les rústiques reals: es
referix als terrenys rústics que presenten una continuïtat espacial i
constituïxen un recinte delimitat per una perimetral contínua que
pertany a un sol titular cadastral.
Unitat urbana: tot
immoble amb una relació de propietat perfectament delimitada a
efectes fiscals.
Tipus de gravamen de l'Impost sobre Béns
Immobles de naturalesa urbana: és el coeficient, expressat en percentatge,
que ha d'aplicar-se a la base liquidable no exempta per a obtindre la
quota de l'impost. El tipus de gravamen l’aprova l'Ajuntament.
Valor cadastral: és
el resultat d'aplicar les ponències de valors a cada un dels béns,
tenint en compte les característiques físiques consignades en el Cadastre,
conforme a la normativa tècnica de valoració, i el quadre marc de valors
del sòl i de les construccions.
Fiscalitat local
El sistema impositiu municipal
Les característiques i els procediments del sistema impositiu
municipal es troben definits en el Text Refós de la Llei Reguladora de les Hisendes
Locals aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2004 de 5 de març (TRLRHL), encara
que les Lleis dels Pressupostos Generals de l'Estat de cada any poden modificar
alguns dels seus elements.
El TRLRHL establix com a recursos de caràcter tributari, aplicables als municipis
de règim comú, un conjunt de tres impostos que els ajuntaments exigiran en tots
els casos i un altre de dos que els ajuntaments tenen potestat per a establir
o no. Els impostos d'exacció obligatòria són el de Béns Immobles, el d'Activitats
Econòmiques i el de Vehicles de Tracció Mecànica. Els impostos susceptibles
d'establiment són el d'Increment de Valor dels Terrenys de Naturalesa Urbana
i el de Construccions, Instal·lacions i Obres. Els ajuntaments tenen, així mateix,
capacitat per a modificar tipus, percentatges i coeficients amb certes limitacions.
Tot això possibilita que cada corporació municipal actue sobre la pressió fiscal
que els seus ciutadans han de suportar.
Impost sobre Béns Immobles:
és un tribut directe, de caràcter real, el fet imposable del qual està constituït
per la titularitat dels drets següents sobre els béns immobles rústics i urbans
i sobre els immobles de característiques especials:
- D'una concessió administrativa sobre els mateixos immobles o sobre els servicis públics a què es troben afectes.
- D'un dret real de superfície.
- D'un dret real d'usdefruit.
- Del dret de propietat.
Als efectes d'este impost tindran la consideració de béns
immobles rústics, urbans i de característiques especials, els definits com a
tals en les normes reguladores del Cadastre immobiliari.
Impost sobre Activitats Econòmiques:
és un tribut directe, de caràcter real, el fet imposable del qual està constituït
per l'exercici d'activitats empresarials, professionals o artístiques.
Estan exempts de l'impost les persones físiques i els subjectes passius de l'Impost
de Societats, les societats civils i les entitats de l'article 35.4 de la Llei
58/2003, de 17 de desembre, General Tributària que tinguen un import net de
la xifra de negocis inferior a 1.000.000 d'euros, tal com s'establix en l'article
82 del TRLRHL. Així mateix també estan exempts l'Estat, les comunitats autònomes
i les entitats locals, així com els subjectes passius que inicien l'exercici
de la seua activitat durant els dos primers períodes impositius d'este impost
en què es desenvolupe esta.
Impost sobre Vehicles de Tracció Mecànica:
és un tribut directe que grava la titularitat dels vehicles d'esta naturalesa,
aptes per a circular per les vies públiques, siguen quines siguen la seua classe
i categoria.
Les tarifes mínimes es troben fixades en l'article 95 del Reial Decret Legislatiu
2/2004, no obstant això, els ajuntaments poden incrementar-les per mitjà de
l'aplicació sobre estes d'un coeficient, el qual no pot ser superior a 2. En
el cas que la corporació decidisca elevar les tarifes, els coeficients d'increment
poden ser iguals o distints per a cada categoria i classe de vehicle, sense
excedir en cap cas el límit màxim fixat anteriorment.
Les ordenances fiscals poden regular, sobre la quota de l'impost, incrementada
o no per l'aplicació del coeficient, unes bonificacions en funció del tipus
de carburant o de les característiques dels motors i la seua incidència en el
medi ambient, de fins al 75 per 100 així com per a vehicles històrics de fins
al 100 per 100.
Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres:
és un tribut indirecte el fet imposable del qual està constituït per la realització
de qualsevol construcció, instal·lació o obra per a la qual s'exigisca l'obtenció
de la corresponent llicència d'obres o urbanística.
La base imposable està constituïda pel cost real i efectiu de la construcció,
instal·lació o obra i s'entén per tal, a estos efectes, el cost d'execució material
d'aquella. La quota d'este impost és el resultat d'aplicar a la base imposable
el tipus de gravamen, que no pot excedir el 4 per 100, independentment de la
població del municipi.
Impost sobre l'Increment de Valor dels Terrenys
de Naturalesa Urbana: és un tribut directe que grava
l'increment de valor que experimenten estos terrenys, posat de manifest a conseqüència
de la transmissió de la seua propietat o de la constitució o transmissió de
qualsevol dret real de gaudi limitador del domini sobre estos.
La base imposable d'este impost està constituïda per l'increment del valor dels
terrenys, posat de manifest en el moment de la meritació i experimentat al llarg
d'un període màxim de vint anys. En les transmissions de terrenys, el seu valor
en el moment de la meritació és el que tenen determinat en eixe moment a efectes
de l'Impost sobre Béns Immobles.
L'increment de valor de cada operació gravada per l'impost es determina d'acord
amb el percentatge anual fixat per l'ajuntament per al període que comprenga
el nombre d'anys al llarg dels quals s'haja posat de manifest este increment.
El percentatge que s’ha d’aplicar sobre el valor del terreny en el moment de
la meritació és el que resulta de multiplicar el percentatge anual aplicable
a cada cas concret pel nombre d'anys complets al llarg dels quals s'haja posat
de manifest l'increment de valor.
La quota íntegra de l'impost és la resultant d'aplicar a la base imposable el
tipus de gravamen fixat per cada ajuntament sense que este tipus puga excedir
el 30 per 100.