1. Introducción.
La Estadística de
Variaciones Residenciales se obtiene a partir de las altas y bajas, motivadas
por cambios de residencia, en los Padrones Municipales de Habitantes, que
constituyen una fuente registral que se adapta, en principio, a la recogida de
datos sobre migraciones, ya que existe la obligación legal de declarar
cualquier cambio de residencia.
Los datos sobre
movimientos migratorios obtenidos a partir de esta estadística se han
caracterizado en el pasado por su falta de fiabilidad, si bien han mejorado
sustancialmente a partir de 1988, debido a la recogida y el tratamiento de la
información. Asimismo, con la consolidación definitiva del nuevo sistema de
gestión del Padrón Municipal de Habitantes, que se establece a partir de la Ley
4/1996, es cuando las cifras de movimientos migratorios mejoran notablemente en
cuanto a cobertura y calidad, gracias a la informatización integral de los
Padrones Municipales.
De todas formas, ya antes
de la publicación de la mencionada ley el Padrón constituye una fuente con una
madurez suficiente como para producir datos aceptables en lo referente a los
stocks de población y para que las informaciones derivadas de su gestión diaria
conformen una fuente insustituible de datos sobre los flujos migratorios.
Se podía apreciar el
efecto que sobre la distribución temporal de estos flujos ejercían las
renovaciones padronales, en cuyo marco el empadronamiento no precisaba de
ningún requisito, lo que motivaba una demora natural de los ciudadanos que
habían cambiado de residencia a legalizar su situación en el momento de
efectuarse las mencionadas renovaciones padronales. Esto último hace que en los
años en que ha habido renovación padronal como en 1996 (última que se realizó),
los datos sobre variaciones residenciales sean inferiores a los producidos en
la realidad, lo que tiene como consecuencia una ruptura en las series.
2. Objetivos.
La Estadística de
Variaciones Residenciales tiene como objetivo la medición y clasificación de
los flujos migratorios interiores y del flujo inmigratorio procedente del
extranjero, y constituye, junto a las Estadísticas del Movimiento Natural de la
Población, una fuente indispensable para el estudio de la evolución de la población
a lo largo del tiempo. La información de base se genera mediante el tratamiento
y explotación de los ficheros obtenidos a partir de la gestión de las altas y
bajas al Padrón, considerándose, en este caso, solamente las altas y bajas
padronales por cambio de municipio de residencia.
Normalmente, las explotaciones estadísticas realizadas
sobre las variaciones residenciales vienen a completar las estadísticas de
carácter censal sobre el movimiento de la población. En el caso de la Comunidad
Valenciana, las estadísticas básicas sobre movimientos migratorios, realizadas
por el Instituto Valenciano de Estadística (IVE), se habían obtenido a partir
de los censos de población y de las renovaciones quinquenales del propio Padrón
Municipal de Habitantes. Con la publicación de la Estadística de Variaciones
Residenciales de la Comunidad Valenciana 1991-1995 se inició una serie de
explotaciones estadísticas de información obtenida a partir de la gestión de
altas y bajas padronales por cambio de residencia.
Todo esto hace que la
Estadística de Variaciones Residenciales sea prácticamente imprescindible para
conocer algunas de las características de la población que ha integrado los
flujos migratorios del año 2002, así como para permitir la cuantificación de estos
flujos y su incidencia sobre el volumen, la estructura y la distribución
territorial de la población de la Comunidad Valenciana y de otros subámbitos de
la misma.
3. Procedimiento de obtención de la información.
Una vez implantada la
nueva forma de gestión Padronal, cuyo marco legal está, fundamentalmente,
definido mediante la Ley 4/1996 y el texto del Reglamento de Población y
Demarcación Territorial de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto
2612/1996, de 20 de diciembre, la información sobre las variaciones
residenciales se obtiene a partir de los ficheros de intercambio, que incluyen
los datos sobre todas las altas y las bajas padronales, y que deben ser
remitidos, mensualmente, por cada Ayuntamiento a la correspondiente Delegación
Provincial del Instituto Nacional de Estadística. Con los datos de una persona
migrante, obtenidos a partir de los ficheros de intercambio se genera un
registro (migración), obteniéndose finalmente, un fichero nacional anual de
migraciones.
Los datos que aquí se
presentan se han obtenido de la explotación por parte del IVE de los
correspondientes ficheros anuales de migraciones de la Comunidad Valenciana
(migraciones en las que el cambio de residencia que se ha producido afecta a
algún municipio de la Comunidad Valenciana, bien como procedencia, bien como
destino) proporcionados por el INE.
4. Conceptos y definiciones.
Migración
El concepto de
migración aquí utilizado equivale al de cambio de residencia legal, que se
supone que es una medida bastante buena de los flujos migratorios.
Se trata de las
migraciones cuyo destino se encuentra en un municipio de la Comunidad
Valenciana y cuyo origen o procedencia es un municipio de la Comunidad
Valenciana, o fuera de ésta, incluido el extranjero, y de aquellas migraciones
originadas en un municipio de la Comunidad Valenciana y con destino en otro
municipio de ésta, del resto de Comunidades Autónomas o, por primera vez en el
año 2002, con destino en el extranjero.
Para un ámbito
geográfico determinado, definimos las inmigraciones como aquellas migraciones
que tienen como lugar de destino este ámbito.
Emigraciones
Para un ámbito
geográfico determinado, definimos las emigraciones como aquellas migraciones
que tienen como lugar de origen o procedencia este ámbito.
Migración interna
Se trata de aquellas
migraciones originadas en un municipio de la Comunidad Valenciana y cuyo
destino es otro municipio de la Comunidad Valenciana.
Migración externa
Se trata de aquellas
migraciones originadas en un municipio de la Comunidad Valenciana y cuyo
destino es otro municipio que no pertenece a la Comunidad Valenciana, o bien
las migraciones que tienen como destino un municipio de la Comunidad Valenciana
pero el origen o procedencia es un municipio que no pertenece a la Comunidad
Valenciana.
Saldo migratorio
Para un ámbito
geográfico determinado, el saldo migratorio es la diferencia entre las entradas
de población por migración y las salidas por el mismo motivo en este ámbito. Es
decir, es la diferencia entre las inmigraciones que tienen como destino el
ámbito geográfico considerado y las emigraciones que tienen como origen o
procedencia este mismo ámbito geográfico. En las publicaciones anteriores a la correspondiente
al 2002, para que los saldos migratorios fuesen homogéneos, no se tenía en
cuenta la inmigraciones procedentes del extranjero, ya que no se disponía de
las emigraciones con destino al extranjero.
Saldo migratorio externo
Es la diferencia
entre la inmigración procedente de fuera de la Comunidad Valenciana y la
emigración con destino fuera de la Comunidad Valenciana, en un ámbito espacial
determinado.
Saldo migratorio interno
Es la diferencia
entre las inmigraciones internas con destino en un determinado ámbito espacial
y las emigraciones internas que tienen su origen en mismo ámbito.
Tipo de migración
Por tipo de migración
se clasifica la migración en dos categorías: de retorno y de otro tipo.
Un movimiento migratorio
es de retorno cuando va al municipio de nacimiento si éste pertenece a la
Comunidad Valenciana, a la provincia de nacimiento cuando ha nacido en otra
comunidad autónoma o al país de nacimiento cuando ha nacido en el extranjero.
Un movimiento migratorio
es de otro tipo cuando el municipio de destino pertenece a la Comunidad
Valenciana y es diferente del de nacimiento, cuando el municipio de destino
pertenece a otra comunidad autónoma y la provincia de nacimiento y de destino
son diferentes o cuando el destino es el extranjero y el país de nacimiento y
el de destino son diferentes.