ESTADÍSTICA DE VARIACIONES RESIDENCIALES, 2003
1. Introducción.
La Estadística de
Variaciones Residenciales se obtiene a partir de las altas y bajas, motivadas
por cambios de residencia, en los Padrones Municipales de Habitantes, que
constituyen una fuente registral que se adapta, en principio, a la recogida de
datos sobre migraciones, ya que existe la obligación legal de declarar
cualquier cambio de residencia.
Los datos sobre
movimientos migratorios obtenidos a partir de esta estadística se han
caracterizado en el pasado por su falta de fiabilidad, si bien han mejorado
sustancialmente a partir de 1988, debido a la recogida y el tratamiento de la
información. Asimismo, con la consolidación definitiva del nuevo sistema de
gestión del Padrón Municipal de Habitantes, que se establece a partir de la Ley
4/1996, es cuando las cifras de movimientos migratorios mejoran notablemente en
cuanto a cobertura y calidad, gracias a la informatización integral de los
Padrones Municipales.
De todas formas, ya
antes de la publicación de la mencionada ley el Padrón constituye una fuente
con una madurez suficiente como para producir datos aceptables en lo referente
a los stocks de población y para que las informaciones derivadas de su gestión
diaria conformen una fuente insustituible de datos sobre los flujos
migratorios.
Se podía apreciar el
efecto que sobre la distribución temporal de estos flujos ejercían las renovaciones
padronales, en cuyo marco el empadronamiento no precisaba de ningún requisito,
lo que motivaba una demora natural de los ciudadanos que habían cambiado de
residencia a legalizar su situación en el momento de efectuarse las mencionadas
renovaciones padronales. Esto último hace que en los años en que ha habido
renovación padronal como en 1996 (última que se realizó), los datos sobre
variaciones residenciales sean inferiores a los producidos en la realidad, lo
que tiene como consecuencia una ruptura en las series.
2. Objetivos.
La Estadística de
Variaciones Residenciales tiene como objetivo la medición y clasificación de
los flujos migratorios y constituye, junto a las Estadísticas del Movimiento
Natural de la Población, una fuente indispensable para el estudio de la
evolución de la población a lo largo del tiempo. La información de base se
genera mediante el tratamiento y explotación de los ficheros obtenidos a partir
de la gestión de las altas y bajas al Padrón, considerándose, en este caso, solamente
las altas y bajas padronales por cambio de municipio de residencia.
Normalmente, las explotaciones estadísticas realizadas
sobre las variaciones residenciales vienen a completar las estadísticas de
carácter censal sobre el movimiento de la población. En el caso de la Comunidad
Valenciana, las estadísticas básicas sobre movimientos migratorios, realizadas
por el Instituto Valenciano de Estadística (IVE), se habían obtenido a partir
de los censos de población y de las renovaciones quinquenales del propio Padrón
Municipal de Habitantes. Con la publicación de la Estadística de Variaciones
Residenciales de la Comunidad Valenciana 1991-1995 se inició una serie de
explotaciones estadísticas de información obtenida a partir de la gestión de
altas y bajas padronales por cambio de residencia.
Todo esto hace que la
Estadística de Variaciones Residenciales sea prácticamente imprescindible para
conocer algunas de las características de la población que ha integrado los
flujos migratorios del año 2003, así como para permitir la cuantificación de
estos flujos y su incidencia sobre el volumen, la estructura y la distribución
territorial de la población de la Comunidad Valenciana y de otros subámbitos de
la misma.
3. Procedimiento de obtención de la información.
Una vez implantada la
nueva forma de gestión Padronal, cuyo marco legal está, fundamentalmente,
definido mediante la Ley 4/1996 y el texto del Reglamento de Población y
Demarcación Territorial de las Entidades Locales, aprobado por el Real Decreto
2612/1996, de 20 de diciembre, la información sobre las variaciones
residenciales se obtiene a partir de los ficheros de intercambio, que incluyen
los datos sobre todas las altas y las bajas padronales, y que deben ser
remitidos, mensualmente, por cada Ayuntamiento a la correspondiente Delegación
Provincial del Instituto Nacional de Estadística. Con los datos de una persona
migrante, obtenidos a partir de los ficheros de intercambio se genera un
registro (migración), obteniéndose finalmente, un fichero nacional anual de
migraciones.
Los datos que aquí se
presentan se han obtenido de la explotación por parte del IVE de los
correspondientes ficheros anuales de migraciones de la Comunidad Valenciana
(migraciones en las que el cambio de residencia que se ha producido afecta a
algún municipio de la Comunidad Valenciana, bien como procedencia, bien como
destino) proporcionados por el INE.
4. Conceptos y definiciones.
Migración
El concepto de migración
aquí utilizado equivale al de cambio de residencia legal, que se supone que es
una medida bastante buena de los flujos migratorios.
Se trata de las
migraciones cuyo destino se encuentra en un municipio de la Comunidad
Valenciana y cuyo origen o procedencia es un municipio de la Comunidad
Valenciana, o fuera de ésta, incluido el extranjero, y de aquellas migraciones
originadas en un municipio de la Comunidad Valenciana y con destino en otro
municipio de ésta, del resto de Comunidades Autónomas o, desde el año 2002, con
destino en el extranjero.
Para un ámbito
geográfico determinado, definimos las inmigraciones como aquellas migraciones
que tienen como lugar de destino este ámbito.
Emigraciones
Para un ámbito
geográfico determinado, definimos las emigraciones como aquellas migraciones
que tienen como lugar de origen o procedencia este ámbito.
Migración interna
Se trata de aquellas
migraciones originadas en un municipio de la Comunidad Valenciana y cuyo
destino es otro municipio de la Comunidad Valenciana.
Migración externa
Se trata de aquellas
migraciones originadas en un municipio de la Comunidad Valenciana y cuyo
destino es otro municipio que no pertenece a la Comunidad Valenciana, o bien
las migraciones que tienen como destino un municipio de la Comunidad Valenciana
pero el origen o procedencia es un municipio que no pertenece a la Comunidad
Valenciana.
Saldo migratorio
Para un ámbito
geográfico determinado, el saldo migratorio es la diferencia entre las entradas
de población por migración y las salidas por el mismo motivo en este ámbito. Es
decir, es la diferencia entre las inmigraciones que tienen como destino el
ámbito geográfico considerado y las emigraciones que tienen como origen o
procedencia este mismo ámbito geográfico. En las publicaciones anteriores a la
correspondiente al 2002, para que los saldos migratorios fuesen homogéneos, no
se tenía en cuenta la inmigraciones procedentes del extranjero, ya que no se
disponía de las emigraciones con destino al extranjero.
Saldo migratorio externo
Es la diferencia
entre la inmigración procedente de fuera de la Comunidad Valenciana y la
emigración con destino fuera de la Comunidad Valenciana, en un ámbito espacial determinado.
Saldo migratorio interno
Es la diferencia
entre las inmigraciones internas con destino en un determinado ámbito espacial
y las emigraciones internas que tienen su origen en mismo ámbito.
Tipo de migración
Por tipo de migración
se clasifica la migración en dos categorías: de retorno y de otro tipo.
Un movimiento
migratorio es de retorno cuando va al municipio de nacimiento si éste pertenece
a la Comunidad Valenciana, a la provincia de nacimiento cuando ha nacido en
otra comunidad autónoma o al país de nacimiento cuando ha nacido en el
extranjero.
Un movimiento
migratorio es de otro tipo cuando el municipio de destino pertenece a la
Comunidad Valenciana y es diferente del de nacimiento, cuando el municipio de
destino pertenece a otra comunidad autónoma y la provincia de nacimiento y de
destino son diferentes o cuando el destino es el extranjero y el país de
nacimiento y el de destino son diferentes.