ESTADÍSTICA DE VARIACIONES RESIDENCIALES, 2005
1. Introducción.
La Estadística de
Variaciones Residenciales se obtiene a partir de las altas y bajas, motivadas por
cambios de residencia, en los Padrones Municipales de Habitantes, que
constituyen una fuente registral que se adapta, en principio, a la recogida de
datos sobre migraciones, ya que existe la obligación legal de declarar
cualquier cambio de residencia.
Los datos sobre
movimientos migratorios obtenidos a partir de esta estadística se han
caracterizado en el pasado por su falta de fiabilidad, si bien han mejorado
sustancialmente a partir de 1988, debido a la recogida y el tratamiento de la
información. Asimismo, con la consolidación definitiva del nuevo sistema de
gestión del Padrón Municipal de Habitantes, que se establece a partir de la Ley
4/1996, es cuando las cifras de movimientos migratorios mejoran notablemente en
cuanto a cobertura y calidad, gracias a la informatización integral de los
Padrones Municipales.
De todas formas, ya
antes de la publicación de la mencionada ley el Padrón constituye una fuente
con una madurez suficiente como para producir datos aceptables en lo referente
a los stocks de población y para que las informaciones derivadas de su gestión
diaria conformen una fuente insustituible de datos sobre los flujos
migratorios.
Se podía apreciar el
efecto que sobre la distribución temporal de estos flujos ejercían las
renovaciones padronales, en cuyo marco el empadronamiento no precisaba de
ningún requisito, lo que motivaba una demora natural de los ciudadanos que
habían cambiado de residencia a legalizar su situación en el momento de
efectuarse las mencionadas renovaciones padronales. Esto último hace que en los
años en que ha habido renovación padronal como en 1996 (última que se realizó),
los datos sobre variaciones residenciales sean inferiores a los producidos en
la realidad, lo que tiene como consecuencia una ruptura en las series.
2. Objetivos.
La Estadística de
Variaciones Residenciales tiene como objetivo la medición y clasificación de
los flujos migratorios y constituye, junto a las Estadísticas del Movimiento
Natural de la Población, una fuente indispensable para el estudio de la
evolución de la población a lo largo del tiempo. La información de base se
genera mediante el tratamiento y explotación de los ficheros obtenidos a partir
de la gestión de las altas y bajas al Padrón, considerándose, en este caso,
solamente las altas y bajas padronales por cambio de municipio de residencia.
Normalmente, las explotaciones estadísticas realizadas
sobre las variaciones residenciales vienen a completar las estadísticas de
carácter censal sobre el movimiento de la población. En el caso de la Comunitat
Valenciana, las estadísticas básicas sobre movimientos migratorios, realizadas
por el Instituto Valenciano de Estadística (IVE), se habían obtenido a partir
de los censos de población y de las renovaciones quinquenales del propio Padrón
Municipal de Habitantes. Con la publicación de la Estadística de Variaciones
Residenciales de la Comunitat Valenciana 1991-1995 se inició una serie de
explotaciones estadísticas de información obtenida a partir de la gestión de
altas y bajas padronales por cambio de residencia.
Todo esto hace que la
Estadística de Variaciones Residenciales sea prácticamente imprescindible para
conocer algunas de las características de la población que ha integrado los
flujos migratorios del año 2005, así como para permitir la cuantificación de
estos flujos y su incidencia sobre el volumen, la estructura y la distribución
territorial de la población de la Comunitat Valenciana y de otros subámbitos de
la misma.
3. Procedimiento de obtención de la información.
La información sobre
las variaciones residenciales se obtiene a partir de la explotación de la
información relativa a altas y bajas por cambios de municipio de residencia
registrados en los Padrones municipales, con fecha de variación del año de
referencia, y reflejados en la base padronal del INE hasta el mes de marzo
(inclusive) del año siguiente al de estudio. En principio las altas por omisión
y las bajas por inclusión indebida no se corresponden con movimientos
migratorios sino que, como su propio nombre indica, se trata de “ajustes” del
Registro de Población.
No obstante desde el
año 2004, se incluyen también en la EVR las altas por omisión y las bajas por
inclusión indebida de extranjeros, las cuales corresponden, respectivamente, a
inmigraciones del extranjero en las que no consta el país de procedencia y a
emigraciones al extranjero en las que se desconoce el país de destino.
Los datos que aquí se
presentan se han obtenido de la explotación por parte del IVE de los
correspondientes ficheros anuales de migraciones de la Comunitat Valenciana
(migraciones en las que el cambio de residencia que se ha producido afecta a
algún municipio de la Comunitat Valenciana, bien como procedencia, bien como
destino) proporcionados por el INE.
Es importante remarcar
que los flujos migratorios anuales de la estadística hacen referencia a
migraciones y no a migrantes, ya que un ciudadano puede cambiar su residencia
de un municipio a otro más de una vez en un año.
4. Conceptos y definiciones.
Migración
El concepto de
migración aquí utilizado equivale al de cambio de residencia legal, que se
supone que es una medida bastante buena de los flujos migratorios.
Se trata de las
migraciones cuyo destino se encuentra en un municipio de la Comunitat
Valenciana y cuyo origen o procedencia es un municipio de la Comunitat
Valenciana, o fuera de ésta, incluido el extranjero, y de aquellas migraciones
originadas en un municipio de la Comunitat Valenciana y con destino en otro
municipio de ésta, del resto de Comunidades Autónomas o, desde el año 2002, con
destino en el extranjero.
Para un ámbito
geográfico determinado, definimos las inmigraciones como aquellas migraciones
que tienen como lugar de destino este ámbito.
Emigraciones
Para un ámbito
geográfico determinado, definimos las emigraciones como aquellas migraciones
que tienen como lugar de origen o procedencia este ámbito.
Migración interna
Se trata de aquellas
migraciones originadas en un municipio de la Comunitat Valenciana y cuyo
destino es otro municipio de la Comunitat Valenciana.
Migración externa
Se trata de aquellas
migraciones originadas en un municipio de la Comunitat Valenciana y cuyo
destino es otro municipio que no pertenece a la Comunitat Valenciana, o bien
las migraciones que tienen como destino un municipio de la Comunitat Valenciana
pero el origen o procedencia es un municipio que no pertenece a la Comunitat
Valenciana.
La migración externa se ha dividido en dos partes, según que el
municipio que no pertenece a la Comunitat Valenciana sea un municipio de otra
comunidad autónoma “Externo (Otra CCAA)” o del extranjero “Externo
(Extranjero)”
Saldo migratorio
Para un ámbito geográfico
determinado, el saldo migratorio es la diferencia entre las entradas de
población por migración y las salidas por el mismo motivo en este ámbito. Es
decir, es la diferencia entre las inmigraciones que tienen como destino el
ámbito geográfico considerado y las emigraciones que tienen como origen o
procedencia este mismo ámbito geográfico. En las publicaciones anteriores a la
correspondiente al 2002, para que los saldos migratorios fuesen homogéneos, no
se tenía en cuenta las inmigraciones procedentes del extranjero, ya que no se
disponía de las emigraciones con destino al extranjero.
Saldo migratorio externo
Es la diferencia
entre la inmigración procedente de fuera de la Comunitat Valenciana y la
emigración con destino fuera de la Comunitat Valenciana, en un ámbito espacial
determinado.
El saldo migratorio externo también se ha dividido en dos
componentes de la misma manera que la migración externa.
Saldo migratorio interno
Es la diferencia
entre las inmigraciones internas con destino en un determinado ámbito espacial
y las emigraciones internas que tienen su origen en el mismo ámbito.
Tipo de migración
Por tipo de migración
se clasifica la migración en dos categorías: de retorno y de otro tipo.
Un movimiento
migratorio es de retorno cuando va al municipio de nacimiento si éste pertenece
a la Comunitat Valenciana, a la provincia de nacimiento cuando ha nacido en
otra comunidad autónoma o al país de nacimiento cuando ha nacido en el
extranjero.
Un movimiento
migratorio es de otro tipo cuando el municipio de destino pertenece a la Comunitat
Valenciana y es diferente del de nacimiento, cuando el municipio de destino pertenece
a otra comunidad autónoma y la provincia de nacimiento y de destino son
diferentes o cuando el destino es el extranjero y el país de nacimiento y el de
destino son diferentes, o no consta el país de destino.